夏威夷立法者推动合法化体育博彩和幻想体育

关键要点

• 夏威夷长期以来对赌博持保守态度，依然禁止所有形式的博彩。
• 2025年立法会议上提出了一系列旨在合法化体育博彩和幻想体育的法案。
• 重要法案包括由麦凯尔维参议员提出的373号法案，旨在通过监管框架合法化在线幻想体育。
• 另一法案1572号法案则计划成立夏威夷州体育博彩委员会，专责监管体育博彩。
• 支持者认为合法化能够为夏威夷带来新收入，尤其是在2023年拉海纳大火后，恢复重建急需资金。

夏威夷在美国的赌博法规上历来是个特例，坚决禁止所有形式的博彩。近年来尽管多次尝试改变这一现状，夏威夷的立法者再度提出了一系列法案，旨在合法化某些赌博形式，包括体育博彩和幻想体育。然而，鉴于夏威夷历史上对赌博的谨慎态度，合法化的前景依然不明朗。

新一波的赌博提案

2025年立法会议上，出现了多项提出不同法律博彩模型的法案，包括在线体育博彩、幻想体育，甚至是赌场风格的博彩。其中最引人注目的提案是由麦凯尔维参议员（D-Maui）提出的373号法案（SB373），其由三位联合赞助的参议员共同支持。该法案旨在在监管框架下合法化在线幻想体育比赛。如果通过，SB373将通过总检察长办公室建立一个注册和监控幻想体育平台的系统 ，并对这些平台的毛收入征税，进而为州政府创收。

麦凯尔维长期倡导夏威夷采取更加现代的赌博政策，他指出尽管州法律对赌博的规定很明确，但并没有正式禁止日常幻想体育。他提到2016年时任总检察长的邓恩·秦曾提出的意见，认为日常幻想体育比赛在现行法律下是非法的。麦凯尔维表示：“他们说这是赌博，我却认为不是。”他强调，依据麻省理工学院的一项研究，幻想体育更依赖于技巧而非纯粹的运气，这使其更类似于夏威夷合法的纸牌接龙等游戏。

除了SB 373，还有一项由德科伊特参议员（D-Maui、莫洛凯和拉奈）提出的1572号法案，计划成立夏威夷州体育博彩委员会 。该委员会将负责监管零售和在线体育博彩。SB 1572还将为体育博彩运营商设立许可要求，并收取最初五年的高达250,000美元 的许可费用。此外，法案提议对体育博彩的调整毛收入征收15% 的税率，高于其他法案提议的10%税率。

与SB 373类似，SB 1572将允许对专业体育进行博彩，但不允许对大学或高中体育、以及涉及动物的赛事（如赛马）进行投注。SB1572的一大不同之处在于，它不涉及任何幻想体育的条款，专注于体育博彩。此外，它还明确指出，体育博彩不应被视为赌博，而是一种受规制的活动，这对希望将此实践合法化又不沾上赌博污名的支持者而言至关重要。

提案背后的经济动机

这些法案的支持者认为，合法化体育博彩和幻想体育将为夏威夷提供显著的新收入来源 ，尤其是在州政府寻找从2023年拉海纳大火恢复过程中获取资金的同时。麦凯尔维强调，这笔收入可以帮助为恢复工作和其他公共服务（如教育和基础设施）提供资金。他表示：“我认为这能让我们跟上全国其他州的步伐，使我们能够开发未实现的旅游收入。我们需要创造额外的投资和资金来重建拉海纳。”

法案的支持者还认为，夏威夷居民在网上进行博彩活动的现象已经相当普遍。三位赞助人之一的桑·布恩文图拉表示，监管和征税在线博彩可能是应对此问题并为州政府创造急需收入的一种方式。“人们已经在网上博彩，我希望能够对其进行监管和征税。”她说道。

尽管支持者对这些提案充满乐观，但夏威夷历史上失败的赌博合法化尝试 给法案通过带来了巨大挑战。由于对社会影响（包括可能的成瘾和对地方文化的损害）的担忧，州政府一向抗拒扩展赌博领域。2021年，立法者曾考虑多种赌博提案，包括州彩票和赌场风格的博彩，但都未能通过。

即使在2023年，当立法者提出一项关于监管在线体育博彩和扑克的法案时，因社区团体的反对以及关于问题博彩的担忧，该提案未能引起关注 。尽管其他州对赌博法案的支持强劲，但夏威夷的法律框架和公众舆论几乎没有变化。

批评者提出的主要担忧之一是，大陆公司如DraftKings 和FanDuel 可能会主导市场并从州内提取收入，却未能为夏威夷带来显著利益。曾赞助监管体育博彩法案的米祖诺（Representative JohnMizuno）表示，他关注的是地方控制，而不是让大型企业在不为夏威夷经济贡献的情况下获利。

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